FEASR / PSR PAC 2023-2027: €16 miliardi per lo sviluppo rurale italiano, gestiti via bandi regionali CSR

SolarixBusiness e il FEASR: il nostro posizionamento operativo

Il FEASR è un fondo enorme (€16 miliardi di spesa pubblica totale sull’Italia) ma distribuito su 76 tipologie di intervento differenti, gestiti da 21 Autorità di Gestione diverse (19 Regioni + 2 Province Autonome). Il nostro lavoro comincia dall’orientamento: dirti quale bando, in quale Regione, con quale scadenza è davvero percorribile per il tuo progetto.

Cos’è il FEASR e come funziona la PAC 2023-2027

Il FEASR (Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale) è il "secondo pilastro" della Politica Agricola Comune (PAC) dell’Unione Europea. È il fondo UE dedicato a investimenti strutturali nelle aziende agricole, forestali, agroindustriali e nelle comunità rurali. Il "primo pilastro" della PAC è invece il FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di Garanzia), che finanzia pagamenti diretti agli agricoltori e interventi settoriali.

La novità della PAC 2023-2027: un unico Piano Strategico

La programmazione precedente (2014-2022 prolungata al biennio transitorio) prevedeva PSR regionali — Programmi di Sviluppo Rurale scritti e gestiti dalle singole Regioni. La PAC 2023-2027 ha introdotto un cambio strutturale: un unico Piano Strategico della PAC (PSP) a livello nazionale, che integra FEAGA + FEASR in un unico documento di programmazione, approvato dalla Commissione Europea. L’Italia ha il suo PSP approvato con Decisione C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022, operativo dal 1 gennaio 2023.

I PSR regionali NON esistono più come strumenti autonomi. Ogni Regione ha invece adottato un  Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) che declina il PSP nazionale sul proprio territorio. Questa è una distinzione tecnica importante: nel linguaggio comune si continua a parlare di "bandi PSR" ma formalmente ora sono bandi CSR che attuano interventi del PSP.

La dotazione finanziaria del FEASR 2023-2027 in Italia

Il PSP italiano comprende anche un trasferimento da FEAGA a FEASR di €505 milioni sul periodo 2023-2026, destinato a sostenere il biologico (€90 milioni/anno) e il ricambio generazionale giovani agricoltori (€36 milioni/anno). Il cofinanziamento nazionale medio si attesta intorno al 55% della componente comunitaria — più alto rispetto alle programmazioni precedenti per compensare la riduzione della quota FEASR UE.

Dal PSP nazionale al CSR regionale: la governance a due livelli

Questa è la parte che confonde la maggior parte delle aziende agricole italiane. Il PSP è scritto a livello nazionale (Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste — MASAF) in collaborazione con Regioni e Province Autonome, ma l’attuazione è regionale. Chi emana il bando concreto a cui ti candidi non è Bruxelles e non è Roma — è la tua Regione.

I 3 livelli di governance

Le 21 Autorità di Gestione

Ogni Regione italiana + Provincia Autonoma ha un proprio Complemento per lo Sviluppo Rurale operativo. Non tutte attivano gli stessi interventi: per esempio Regione Toscana ha attivato 50 dei 76 interventi PSP, Regione Piemonte ne ha attivati 49, Regione Lombardia ha una selezione diversa. Dotazioni regionali indicative:

Le altre Regioni (Lazio, Campania, Sicilia, Puglia, Sardegna, Calabria, Basilicata, Abruzzo, Molise, Marche, Umbria, Liguria, Friuli-Venezia Giulia, Valle d’Aosta, Bolzano) hanno ciascuna il proprio CSR consultabile sul sito della Rete Rurale Nazionale o sui portali regionali dedicati.

La mappa ragionata degli interventi di sviluppo rurale

Gli interventi del PSP 2023-2027 sono codificati secondo una nomenclatura standard: la sigla iniziale identifica la tipologia (SRA = impegni ambiente-clima, SRB = vincoli naturali, SRC = benessere animale, SRD = investimenti, SRE = insediamento giovani, SRG = cooperazione,  SRH = conoscenza/AKIS, SRI = gestione del rischio). Il numero che segue identifica lo specifico intervento. Per chi si occupa di energia rinnovabile agricola, bioeconomia, efficientamento, gli interventi rilevanti sono quasi tutti nella famiglia SRD — Investimenti.

Famiglie di interventi — panoramica

Gli interventi SRD rilevanti per energia rinnovabile e ambiente

• SRD01 — Investimenti produttivi agricoli per la competitività: il più utilizzato. Copre fotovoltaico aziendale funzionale all’autoconsumo, coperture di stoccaggi con PV, acquisto trattori a basse emissioni, robotica agricola, digitalizzazione, investimenti per lavorazione e trasformazione prodotti aziendali. Tasso tipico 40-50% fondo perduto, maggiorazione giovani +10%.
• SRD02 — Investimenti per ambiente, clima, benessere animale: coperture rigide/flessibili di stoccaggi zootecnici (riduzione emissioni ammoniaca), macchine concimazione a bassa emissione, efficientamento energetico stalle. Tasso tipico 50-70%.
• SRD03 — Diversificazione in attività non agricole: agriturismo, piccola trasformazione di prodotti non Allegato I TFUE, attività didattiche, servizi sociali. Regime tipicamente de minimis (€300.000 in 3 anni). Tasso tipico 40-50%.
• SRD04 — Investimenti non produttivi con finalità ambientale: siepi, filari, zone umide, corridoi ecologici. Non produttivo = 100% fondo perduto tipicamente.
• SRD07 — Infrastrutture per agricoltura e sviluppo socio-economico: reti primarie (energia elettrica, gas, illuminazione pubblica, infrastrutture telefoniche banda ultra-larga), infrastrutture irrigue, viabilità rurale. Beneficiari: enti pubblici e consorzi di bonifica.
• SRD08 — Infrastrutture con finalità ambientali: viabilità forestale e silvo-pastorale, infrastrutture irrigue e di bonifica con obiettivo risparmio idrico.
• SRD13 — Trasformazione e commercializzazione prodotti agricoli: agroindustria, cantine, caseifici, oleifici. Tasso tipico 40-50%.
• SRD14 — Investimenti produttivi non agricoli in aree rurali: start-up extra-agricole in aree rurali, piccola industria locale.

Importante: il fotovoltaico e il biogas in azienda agricola NON hanno un intervento SRD dedicato nel PSP 2023-2027. Rientrano dentro SRD01 (investimenti produttivi al servizio dell’attività agricola, quindi funzionali all’autoconsumo aziendale) oppure SRD02 (investimenti ambientali). Per agrivoltaico su larga scala lo strumento principale è invece Parco Agrisolare (PNRR, gestito GSE), non il FEASR.

Bandi attivi o attesi nel 2026 nelle Regioni dove operiamo

I bandi CSR non hanno calendario nazionale unico. Ogni Regione pubblica il proprio cronoprogramma e può aprire/chiudere finestre in momenti diversi. Al 18 aprile 2026, questa è la fotografia delle Regioni in cui operiamo direttamente.

Regione Piemonte

• CSR 2023-2027 SRD01 Investimenti produttivi agricoli — Bando 2026 Allevatori Suini: approvato con D.D. n. 109 dell’11/02/2026. Destinatari: imprenditori agricoli IAP o Coltivatori diretti, allevatori di suini.
• CSR 2023-2027 SRD07 Az.3 Reti primarie e sottoservizi: bando prorogato al 3 marzo 2026 (originariamente dicembre 2025). Destinatari: enti locali, comuni, gestori di reti.
• CSR 2023-2027 SRA08.3-10-13-14 Interventi Agro-climatico-ambientali — Bando 2026: pagamenti annuali per gestione prati pascoli permanenti, infrastrutture ecologiche, riduzione ammoniaca, allevatori custodi dell’agrobiodiversità.
• CSR 2023-2027 SRA29 Produzione biologica — Bando 2026: conversione o mantenimento biologico, impegni triennali.
• CSR 2023-2027 SRD02_A Riduzione emissioni — Bando 2: coperture stoccaggi e attrezzature concimazione a bassa emissione ammoniacale.

Regione Lombardia

• CSR 2023-2027 SRD01 Investimenti produttivi agricoli: bando da €175 milioni complessivi chiuso a settembre 2025 (I periodo 15/04-9/09/2024, II periodo 13/01-8/09/2025). Monitoriamo l’apertura del prossimo periodo 2026.
• Interventi AKIS SRH04/SRH05: formazione e consulenza alle imprese agricole. Progetti di cooperazione per trasferimento di innovazione.
• CSR 2023-2027 altri interventi SRD e SRA: consultare portale bandi.regione.lombardia.it filtrando per "Agricoltura" o il portale dedicato psr.regione.lombardia.it.

Per le altre Regioni dove non siamo presenti direttamente (Veneto, Emilia-Romagna, Toscana, Liguria), attiviamo collaboratori locali. Per Valle d’Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige, Sud Italia e Isole valutiamo il progetto case-by-case e decidiamo se ha senso seguirlo da remoto o passare il cliente a un consulente locale di fiducia.

Come ci si candida concretamente al FEASR

A differenza di Horizon Europe o LIFE, dove ci si candida direttamente sul Funding & Tenders Portal della Commissione Europea, il FEASR ha un percorso operativo italiano. Ecco i 5 passi concreti.

Il passaggio più sottovalutato è il numero 3 — il progetto tecnico-economico. Un progetto ben preparato ma con errori sulle spese ammissibili (es. IVA non recuperabile, usato, beni in leasing con opzione di riscatto) può causare decurtazioni del contributo o addirittura decadenza. Qui lavoriamo insieme al tecnico asseveratore per evitare errori costosi.

Agrivoltaico, CER rurali, biogas agricolo: i focus operativi

Il FEASR è un fondo generalista sullo sviluppo rurale. Ma per SolarixBusiness i progetti rilevanti sono concentrati su tre filoni: agrivoltaico avanzato, comunità energetiche rurali, biogas e biometano agricolo. Qui il FEASR si incrocia con altri strumenti — PNRR, Conto Termico 3.0, CER GSE, Agrisolare — e il nostro valore è capire dove conviene candidarsi.

Agrivoltaico

Per impianti agrivoltaici avanzati in azienda agricola, il principale strumento dedicato NON è il FEASR ma il Parco Agrisolare (PNRR Missione 2, Componente 2, investimento 2.2), gestito dal GSE. Il Parco Agrisolare ha avuto bandi con aliquote fino all’80% fondo perduto e soglie dimensionali precise. Il FEASR rientra nell’agrivoltaico solo in termini di SRD01 per impianti funzionali all’autoconsumo aziendale, o in cooperazione SRG per progetti collettivi di filiera.

Al 18 aprile 2026: il nuovo Decreto PNRR 2026 (in definizione) prevede €1,099 miliardi aggiuntivi per agrivoltaico, con gestione operativa trasferita dal Ministero al GSE. Aspettiamo le Regole Operative GSE per i nuovi bandi 2026.

Comunità Energetiche Rinnovabili in area rurale

Le CER in aree rurali (comuni <5.000 abitanti) hanno bonus tariffario specifico nel sistema incentivante GSE. Il FEASR finanzia gli investimenti infrastrutturali (impianti FER, sistemi di accumulo, strumenti di misura) tramite SRD01 per la quota aziendale. La parte operativa della CER (configurazione giuridica, contratti con membri, gestione GSE) segue invece le Regole Operative GSE del decreto 19/2026.

SOLARIX CER (C.F. 98234690174), la nostra CER come SolarixBusiness, è un esempio concreto di come si costruisce una configurazione CER funzionante: statuto registrato all’Agenzia delle Entrate, Presidente identificato, delegati tecnici con deleghe depositate, adesione al portale GSE.

Biogas e biometano agricolo

Il biogas e biometano da matrici agricole (effluenti zootecnici, sottoprodotti, colture energetiche a basso ILUC) rientrano in SRD01 per la parte di impianto aziendale e in SRG per progetti cooperativi di filiera tra più aziende agricole. Il vero motore economico degli impianti biogas/biometano è però la tariffa incentivante GSE prevista dal DM Biometano e dalle recenti modifiche del decreto PNRR 2026 (dotazione aggiuntiva €2,236 miliardiper biometano).

Il FEASR copre tipicamente la parte CAPEX dell’impianto agricolo, mentre la tariffa GSE copre l'OPEX pluriennale. I due strumenti sono cumulabili nel rispetto del divieto di doppio finanziamento sulle stesse voci di spesa.

Su tutti e tre i filoni, il nostro lavoro è guidare il cliente a quale strumento per quale voce di spesa, evitando il classico errore di "candidarsi a tutto" che porta a inammissibilità per cumulazione non consentita o a budget mal dimensionati.

Cosa facciamo concretamente

FEASR vs altri strumenti: quando usare cosa

Un’azienda agricola italiana che vuole fare investimenti in rinnovabili, efficientamento o innovazione ha diverse fonti di finanziamento. Il FEASR non è sempre la migliore. Ecco un orientamento rapido.

Questi strumenti sono cumulabili tra loro nei limiti del divieto di doppio finanziamento sulle stesse voci di spesa e nel rispetto del massimale aiuti di Stato. Un impianto FV in azienda agricola può ricevere contemporaneamente: contributo SRD01 FEASR sul 40% della spesa, iperammortamento 180% sulla quota restante, CER GSE sulla tariffa di esercizio. Ma la combinazione va progettata correttamente prima, non dopo.

Domande frequenti sul FEASR

Qual è la differenza tra FEASR, PSP, CSR, PSR?

FEASR è il fondo UE (Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale). PSP è il Piano Strategico della PAC italiano 2023-2027 che programma gli interventi FEASR a livello nazionale. CSR è il Complemento per lo Sviluppo Rurale di ciascuna Regione, che attua il PSP sul territorio. PSR era la vecchia programmazione 2014-2022 — non esiste più come strumento attivo, ma il termine è ancora usato nel linguaggio comune.

Quanto vale il FEASR per l’Italia 2023-2027?

€7,26 miliardi la quota FEASR UE. Con cofinanziamento nazionale (€6,63 miliardi via Fondo di Rotazione) e regionale (€2,12 miliardi), la spesa pubblica totale sviluppo rurale italiana è circa €16 miliardi per il quinquennio.

A chi devo candidarmi? Alla Commissione Europea?

No. Il FEASR finanzia il Piano Strategico italiano, ma i bandi concreti li emana la tua Regione o Provincia Autonoma. Consulta il sito della tua Regione, cerca "CSR 2023-2027" o "Sviluppo Rurale". Ogni Regione ha un’Autorità di Gestione che pubblica bandi su portali dedicati o su SIAN.

Ogni Regione ha gli stessi bandi?

No. Ogni Regione nel proprio CSR sceglie quali dei 76 interventi PSP attivare, con che dotazione finanziaria e secondo quali priorità territoriali. Per esempio Toscana ha attivato 50 interventi su 76, Piemonte ne ha attivati 49. Le scadenze dei bandi sono autonome regione per regione.

Qual è il contributo tipico per un investimento FEASR?

Dipende dall’intervento. Per SRD01 (investimenti produttivi) aliquota tipica 40-50% a fondo perduto, con maggiorazione +10% per giovani agricoltori e per aree svantaggiate. Per SRD02 (ambiente) 50-70%. Per SRD04 (non produttivi) può arrivare al 100%. Le aliquote esatte sono nel bando regionale specifico.

Posso candidarmi se non sono un IAP?

Dipende dall’intervento. La maggior parte degli interventi SRD richiede qualifica di Imprenditore Agricolo Professionale (IAP) o Coltivatore Diretto, iscrizione alla CCIAA come impresa agricola, fascicolo aziendale aperto. Alcuni interventi (es. SRD14 investimenti produttivi non agricoli in aree rurali) sono aperti anche a non-agricoli. Verifica sempre il bando specifico.

Il fotovoltaico in azienda agricola si fa con il FEASR?

Sì ma non è lo strumento principale. Il FEASR copre il FV aziendale sotto SRD01 quando è funzionale all’autoconsumo agricolo. Per impianti più grandi o dedicati, lo strumento principale è il Parco Agrisolare (PNRR, GSE). Per agrivoltaico su larga scala, idem. La scelta dipende da dimensioni, obiettivi e cumulabilità con altri incentivi.

Il biogas agricolo è finanziato dal FEASR?

Per la parte CAPEX impianto sì, tipicamente via SRD01 o SRG (cooperazione di filiera). Per l’OPEX pluriennale il motore economico è la tariffa incentivante GSE prevista dal DM Biometano. I due strumenti sono cumulabili nel rispetto del divieto di doppio finanziamento sulle stesse voci di spesa.

Quanto dura l’istruttoria regionale?

Tipicamente 3-6 mesi dalla chiusura del bando alla pubblicazione della graduatoria. Dopo la graduatoria la concessione formale richiede ulteriori 1-2 mesi. Dalla domanda all’avvio lavori, considerare minimo 6-9 mesi. Terminati i lavori, il saldo è erogato in 1-3 mesi dall’ultima domanda di pagamento.

Il FEASR è cumulabile con iperammortamento 180%, Conto Termico 3.0, Agrisolare?

Sì nei limiti del divieto di doppio finanziamento sulle stesse voci di spesa e del massimale aiuti di Stato. Un impianto FV aziendale può combinare FEASR SRD01 (per una quota), iperammortamento 180% (sulla quota restante), tariffa CER GSE (sulla produzione). La combinazione va progettata prima della domanda, non scoperta dopo.

Strumenti complementari per l’azienda agricola

Il FEASR è solo uno degli strumenti. Per un’azienda agricola italiana nel 2026 esistono diversi incentivi complementari:

Altri strumenti UE complementari

Il FEASR è un fondo UE ma gestito a livello regionale. Per progetti UE a gestione diretta Bruxelles: